Cauțiune tratată ca simplu cost
Suma este privită izolat, fără să fie verificat dacă etapa aleasă, lotul contestat și valoarea de referință sunt cele corecte.
Calculatorul estimează cauțiunea pentru contestația formulată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016. Cauțiunea este o sumă consemnată pentru soluționarea contestației administrative-jurisdicționale; nu este taxa judiciară de timbru și nu este nici garanția de participare ori garanția de bună execuție din procedura de atribuire.
În forma actuală a legii, contestatorul trebuie să constituie cauțiunea în termen de maximum 5 zile de la sesizarea CNSC, sub sancțiunea respingerii contestației. Calculatorul te ajută să verifici ordinul de mărime, dar alegerea etapei, valorii de referință și pragului aplicabil trebuie făcută pe documentele procedurii.
De ce etapa contestației schimbă plafonul
Art. 17 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 separă contestațiile depuse înainte de data-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor de cele depuse după această dată. Cota este de 2% în ambele etape, însă plafoanele maxime sunt diferite. O selectare greșită poate conduce la consemnarea unei cauțiuni insuficiente.
Când merită o verificare juridică
În practică, erorile apar mai ales la acorduri-cadru, proceduri pe loturi, servicii sociale și stabilirea pragului european. Dacă termenul curge deja sau documentația nu arată clar valoarea de referință, pot verifica rapid actele procedurii și calculul înainte de depunerea contestației.
- Temei: art. 611 din Legea nr. 101/2016
- Cota de bază: 2% din valoarea de referință prevăzută de lege
- Termen: maximum 5 zile de la sesizarea CNSC
- Pragurile europene folosite de calculator sunt cele pentru 2026–2027
Calculatorul compară valoarea de referință cu pragul relevant din Legea nr. 98/2016, Legea nr. 99/2016 sau Legea nr. 100/2016 și aplică 2%, fără a depăși plafonul etapei.
Etapa de până la data-limită — art. 17 alin. (1) lit. a)
- sub pragul european: 2%, dar nu mai mult de 35.000 lei;
- la sau peste pragul european: 2%, dar nu mai mult de 220.000 lei.
Etapa de după data-limită — art. 17 alin. (1) lit. b)
- sub pragul european: 2%, dar nu mai mult de 88.000 lei;
- la sau peste pragul european: 2%, dar nu mai mult de 2.000.000 lei.
Praguri în lei folosite pentru 2026–2027
Pentru achizițiile publice clasice, calculatorul folosește 698.460 lei pentru produse și servicii ale autorităților centrale, 1.077.624 lei pentru celelalte autorități, 3.741.750 lei pentru servicii sociale și alte servicii specifice și 26.960.556 lei pentru lucrări. Pentru achizițiile sectoriale folosește 2.155.248 lei pentru produse și servicii, 4.989.000 lei pentru servicii sociale și alte servicii specifice și 26.960.556 lei pentru lucrări. Pentru concesiuni, pragul este 26.960.556 lei.
Aceste valori corespund Comunicării Comisiei Europene C/2025/5732 pentru anii 2026–2027. Pragurile se actualizează periodic; un calcul pentru o procedură începută într-o altă perioadă trebuie verificat la data relevantă.
Proceduri împărțite pe loturi
Conform art. 611 alin. (21), calculul se raportează la valoarea estimată a fiecărui lot contestat. Calculatorul determină separat cauțiunea pentru fiecare lot introdus și însumează rezultatele. Nu introduce valoarea loturilor pe care nu le contești.
Acorduri-cadru
Pentru un acord-cadru, alin. (2) raportează calculul la dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenționează a fi atribuit. Dacă acordul-cadru este împărțit pe loturi, regula se aplică pentru fiecare lot contestat, potrivit alin. (22). În câmpul calculatorului introduci valoarea celui mai mare contract subsecvent, iar instrumentul aplică dublarea.
Restituirea cauțiunii
Potrivit art. 611 alin. (5)–(6), cauțiunea se restituie, de regulă, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC, pe baza cererii depuse la Consiliu și la autoritatea contractantă. Restituirea poate avea loc de îndată dacă autoritatea declară expres că nu urmărește despăgubiri. Dacă autoritatea formulează în termen cerere pentru prejudiciul pretins, restituirea poate fi afectată în limita prevăzută de lege.
Nu confunda cauțiunea cu taxa judiciară
Acest instrument este pentru contestația la CNSC formulată în condițiile art. 8. Acțiunile și căile de atac în instanță au un regim distinct al taxei judiciare de timbru, prevăzut de Legea nr. 101/2016. Pentru o estimare generală poți consulta calculatorul taxei judiciare de timbru, dar cuantumul exact trebuie verificat după natura cererii.
Cauțiunea la CNSC este aceeași cu garanția de participare?
Nu. Garanția de participare ține de depunerea ofertei și este reglementată de legislația achiziției. Cauțiunea din art. 611 din Legea nr. 101/2016 se constituie de persoana care contestă la CNSC și are un scop procedural diferit.
Ce valoare introduc în calculator?
Pentru un contract obișnuit, valoarea estimată fără TVA. Pentru loturi, valoarea estimată a fiecărui lot contestat. Pentru acord-cadru, introdu valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent; calculatorul o dublează potrivit alin. (2). Verifică întotdeauna fișa de date și anunțul procedurii.
Termenul de 5 zile este termenul pentru depunerea contestației?
Nu. Este termenul maxim pentru constituirea cauțiunii, calculat de la sesizarea CNSC. Termenul de contestare este reglementat separat de art. 8 și poate fi de 5 sau 10 zile, în funcție de valoarea procedurii și de momentul luării la cunoștință a actului considerat nelegal.
Cum aleg etapa contestației?
Alege etapa de până la data-limită dacă actul este contestat înainte de data-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor; alege etapa de după data-limită dacă sesizarea intervine ulterior. Distincția provine din art. 17 alin. (1) și schimbă plafonul maxim al cauțiunii.
Se calculează o singură cauțiune când contest mai multe loturi?
Legea raportează calculul la valoarea fiecărui lot contestat. Calculatorul determină suma pe fiecare lot și totalul. Pentru un acord-cadru împărțit pe loturi, baza este dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent aferent fiecărui lot contestat.
Primesc cauțiunea înapoi dacă pierd contestația?
Respingerea contestației nu înseamnă, singură, pierderea automată a întregii cauțiuni. Restituirea urmează procedura și termenele din art. 611 alin. (5)–(6), iar autoritatea poate urmări despăgubiri și reținerea în limita prejudiciului pretins, în condițiile legii.
Calculatorul poate confirma că am ales calea corectă?
Nu. El face doar calculul matematic pe datele introduse. Admisibilitatea contestației, termenul, interesul, actul atacat și probele necesită analiză juridică. În achiziții, câteva zile sau o valoare de referință greșită pot decide soarta contestației.
