Ordinul european de protecție — protecție când agresorul este în altă țară UE

Dacă ai o măsură de protecție în România și urmează să locuiești ori să stai o perioadă într-un alt stat al Uniunii Europene, protecția transfrontalieră nu se obține prin simpla prezentare a hotărârii la frontieră. Mai întâi trebuie stabilit în ce materie a fost dispusă măsura: penală sau civilă. De această calificare depinde instrumentul european corect.

Pentru o măsură dispusă în materie penală poate fi folosit ordinul european de protecție, reglementat de Directiva 2011/99/UE și, în România, de Legea nr. 151/2016. Pentru o măsură de protecție în materie civilă, mecanismul relevant este, de regulă, recunoașterea prevăzută de Regulamentul (UE) nr. 606/2013. Nu tratez cele două proceduri ca fiind interschimbabile.

Distincția care trebuie făcută înainte de plecare

Existența unui ordin de protecție emis în România în temeiul Legii nr. 217/2003 nu înseamnă, prin ea însăși, că poate fi emis automat un ordin european de protecție potrivit Legii nr. 151/2016. Ordinul european are la bază o măsură de protecție dispusă în materie penală și poate privi numai anumite interdicții sau restricții.

Dacă hotărârea ori măsura ta este civilă, trebuie verificată ruta certificatului european prevăzut de Regulamentul nr. 606/2013. Într-un dosar concret mă uit la actul care a instituit protecția, la procedura în care a fost emis, la statul în care vei locui și la perioada pentru care protecția mai este în vigoare.

Când poate fi emis un ordin european de protecție din România

Legea nr. 151/2016 cere îndeplinirea cumulativă a condițiilor sale. În esență:

• persoana protejată locuiește sau urmează să locuiască ori să aibă domiciliul sau reședința într-un alt stat membru participant;
• persoana protejată are calitatea cerută de lege într-un proces penal în curs ori în legătură cu o hotărâre penală relevantă;
• persoanei care reprezintă un pericol i-a fost impusă una dintre măsurile penale enumerate de lege;
• emiterea ordinului este necesară pentru înlăturarea unui pericol efectiv.

Autoritatea nu verifică doar existența formală a unei interdicții. Ea ține seama și de durata șederii în celălalt stat, de proporționalitatea măsurii, de pericolul concret și de celelalte împrejurări relevante.

Ce interdicții pot fi transferate prin mecanismul penal

Ordinul european de protecție nu transportă orice obligație din dosarul intern. Legea nr. 151/2016 vizează trei categorii:

• interdicția de a intra în anumite localități, locuri sau zone în care se află ori pe care le frecventează persoana protejată;
• interdicția sau reglementarea contactului, inclusiv telefonic, electronic ori prin alte mijloace;
• interdicția sau reglementarea apropierii la o anumită distanță.

Statul în care mergi nu este obligat să reproducă textual măsura română. După recunoaștere, autoritatea sa adoptă măsura sau măsurile corespunzătoare permise de propria legislație, pentru continuarea protecției.

Unde se depune cererea când România este stat emitent

Cererea se formulează de persoana protejată, personal sau prin reprezentant, la organul judiciar competent potrivit stadiului cauzei penale. În timpul procesului penal, competența aparține organului judiciar care instrumentează cauza. După rămânerea definitivă a hotărârii ori în situațiile speciale prevăzute de lege, competența poate reveni judecătorului delegat cu executarea sau instanței indicate de Legea nr. 151/2016.

Dacă cererea este îndreptată greșit către un alt organ de urmărire penală sau către o altă instanță, legea prevede transmiterea ei administrativă către organul competent. Nu recomand însă să pornești de la ideea că cererea se depune întotdeauna la judecătoria care a pronunțat un ordin civil de protecție.

Respingerea cererii de emitere poate fi contestată în 3 zile de la comunicare, iar contestația se soluționează în termenul prevăzut de lege. Nu există însă în Legea nr. 151/2016 o regulă generală potrivit căreia întreaga procedură transfrontalieră trebuie finalizată în 72 de ore.

Cum ajunge ordinul la autoritatea din celălalt stat

După emitere, organul judiciar român completează formularul european și îl transmite direct, printr-un mijloc sigur care lasă o urmă scrisă, autorității competente din statul de executare. Identificarea autorității străine se poate face prin Rețeaua Judiciară Europeană, Eurojust sau mecanismele prevăzute de lege.

Autoritatea din statul de executare examinează recunoașterea și poate refuza cererea numai pentru motivele prevăzute de instrumentul aplicabil. Dacă o recunoaște, stabilește măsurile corespunzătoare potrivit dreptului său și informează autoritățile și persoanele implicate.

Durata ordinului european nu poate depăși durata măsurii care a stat la baza emiterii sale. Dacă măsura inițială încetează ori este revocată, ordinul european este afectat în mod corespunzător.

Ruta civilă: Regulamentul (UE) nr. 606/2013

Pentru o măsură de protecție în materie civilă, persoana protejată poate invoca în alt stat membru hotărârea și certificatul emis în statul de origine, în condițiile Regulamentului nr. 606/2013. Recunoașterea are loc fără o procedură specială de declarare a caracterului executoriu, dar sunt necesare documentele și, dacă se solicită, traducerea certificatului în limba acceptată de statul solicitat.

Certificatul și hotărârea folosite în mecanismul Regulamentului nr. 606/2013 nu se apostilează. Articolul 15 exclude legalizarea sau o formalitate echivalentă. De asemenea, efectele recunoașterii sunt limitate, în temeiul regulamentului, la cel mult 12 luni de la eliberarea certificatului, chiar dacă măsura internă are o durată mai mare.

Nu recomand să plătești din proprie inițiativă pentru apostile sau supralegalizări înainte de a stabili mecanismul corect. În procedura penală, formularul și traducerea necesară circulă între autoritățile competente; în procedura civilă se aplică regulile certificatului european și ale limbii acceptate de statul solicitat.

Ce documente și informații pregătesc pentru verificare

• hotărârea sau ordonanța care conține măsura de protecție și dovada comunicării ori a caracterului ei executoriu, după caz;
• datele dosarului penal sau civil în care a fost dispusă măsura;
• perioada exactă pentru care măsura mai produce efecte;
• statul și localitatea în care vei locui sau vei sta;
• date actuale despre risc, încălcări, contacte ori deplasări ale persoanei care reprezintă un pericol.

Aceste date permit alegerea între ordinul european de protecție și certificatul pentru măsura civilă. Ele ajută și la evaluarea unei măsuri locale de urgență în statul de destinație.

Ce faci dacă pericolul este imediat

O procedură de recunoaștere transfrontalieră nu înlocuiește intervenția de urgență. Dacă există un risc imediat, sună la 112 sau contactează poliția din statul în care te afli. Prezintă copia măsurii existente și orice confirmare de transmitere ori recunoaștere, dar solicită și protecția urgentă disponibilă potrivit legii locale.

Încălcarea măsurilor recunoscute este tratată potrivit dreptului statului de executare și împrejurărilor concrete. Nu este corect să promit că orice încălcare conduce automat la arestarea agresorului sau că sancțiunea este identică în toate statele.

Limitele mecanismului

Ordinul european de protecție nu este un mandat european de arestare, nu prelungește peste termen măsura inițială și nu oferă protecție nelimitată în orice țară. Directiva 2011/99/UE nu se aplică uniform tuturor statelor europene, iar Danemarca nu participă la acest instrument. Pentru deplasări în afara domeniului de aplicare trebuie verificată legea statului de destinație și, dacă este nevoie, obținută o măsură locală.

Cum te pot ajuta

Într-o consultație verific actul care stă la baza protecției, stabilesc dacă măsura este penală sau civilă, identific autoritatea competentă și îți spun ce documente sunt într-adevăr necesare. Dacă dosarul implică și un avocat din statul de destinație, pot delimita clar ce trebuie rezolvat în România și ce trebuie cerut local.

Dacă urmează să pleci sau ai aflat că agresorul se află deja în alt stat, este mai sigur să verifici procedura înainte de deplasare. Poți solicita aici o consultație.